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坚持全面加强党 的领导******

　　作者 ：祝灵君（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）

　　新时代10年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，很重要的一个方面就体现在坚持党 的全面领导上 。党 的二十大报告指出 ，“我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质 的特征 是中国共产党领导 ，中国特色社会主义制度的最大优势 是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导 是最高政治原则 ，系统完善党 的领导制度体系，全党增强‘四个意识’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力 ，确保党中央权威和集中统一领导 ，确保党发挥总揽全局 、协调各方 的领导核心作用”。

　　历史已经充分证明 ，中国共产党的领导是党和国家的根本所在 、命脉所在，是全国各族人民 的利益所系、命运所系 。实现中华民族伟大复兴必须坚持党的领导。改革开放以后，党为加强和改善党的领导进行持续努力 ，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。同时，党内也存在不少对坚持党 的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题 。党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党 的建设 ，党 的领导制度体系不断完善 ，党的领导方式更加科学 ，党把方向 、谋大局、定政策、促改革能力持续提高 。

　　坚持和加强党 的全面领导 。党的十九届三中全会对完善坚持党 的全面领导 的制度作出重大部署 ，强调加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖 ，确保党 的领导更加坚强有力。“全覆盖”强调党的领导范围 ，“更加坚强有力”强调党 的领导力度。党 的二十大报告把“坚持和加强党的全面领导”列为前进道路上必须牢牢把握 的“五个重大原则”之首，并强调“党的领导 是全面 的 、系统的、整体 的 ，必须全面、系统 、整体加以落实”。坚持和加强党的全面领导 ，能够确保我国社会主义现代化建设正确方向 ，确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力 、发展自信心 。

　　维护党中央权威和集中统一领导 。习近平总书记指出：“党中央 是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威 。”坚持党中央集中统一领导 是最高政治原则， 是一个成熟的马克思主义政党必须坚持 的根本要求 ，任何时候、任何情况下都不能含糊和动摇。坚持和加强党的全面领导 ，最重要的 是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键 的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党 的核心地位 。党 的十八届六中全会明确习近平总书记党中央 的核心 、全党 的核心地位，党 的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，党 的十九届六中全会提出“两个确立”，这些都反映了全党全军全国各族人民的共同心愿 ，对新时代党和国家事业发展具有重要意义。同时，随着各级党组织政治功能和组织功能不断加强 ，党的组织体系建设扎实推进，党的基层组织作为有效实现党 的领导的坚强战斗堡垒作用日益凸显，党 的组织体系上下贯通 、执行有力的成果充分彰显，党总揽全局、协调各方的作用充分发挥。

　　把党 的政治建设摆在首位并发挥统领作用。党的政治建设是党的根本性建设 ，党的政治建设决定党 的建设方向和效果，要把党 的政治建设摆在首位，以党 的政治建设统领党 的建设各项工作。比如 ，强调党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导；严明党 的政治纪律和政治规矩 ，着力解决“七个有之”问题；严肃党内政治生活、净化党内政治生态 ，发展积极健康 的党内政治文化；要求党的领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力 ，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责；等等 。

　　健全党 的领导制度体系。健全党 的领导制度体系，完善党领导人大、政府 、政协、监察机关、审判机关、检察机关 、武装力量 、人民团体、企事业单位 、基层群众性自治组织 、社会组织等制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。党 的十八大以来 ，强调建立健全党对重大工作的领导体制机制 ，强化党的组织在同级组织中的领导地位 ，更好发挥党 的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革 ，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节；坚持民主集中制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督 ；将坚持党的全面领导的要求载入人大 、政府 、法院、检察院 的组织法 ，载入政协、民主党派 、工商联、人民团体等 的章程，推进党的领导制度化、法治化 。

　　总之，党的十八大以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，全党思想上更加统一 、政治上更加团结 、行动上更加一致 ，党 的政治领导力、思想引领力、群众组织力 、社会号召力显著增强 。新时代新征程 ，我们要坚持全面加强党 的领导，不断增强党 的创造力 、凝聚力 、战斗力，满怀信心地朝着全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴 的宏伟目标奋勇前进。

数字赋能 功能拓展——南浔持续提升城乡寄递服务******

　　深入推进快递业进村，构建城乡贯通 、内外融合 的现代快递物流网 ，对促进乡村振兴、推动共同富裕意义重大 。湖州市南浔区以数字化改革为抓手 ，拓展融合多种服务功能，扎实推进城乡寄递公共服务均等化改革 ，城乡寄递服务水平和能效获得持续提升。2021年、2022年，该区连续两年承办全省邮政快递业“两进一出”工作推进会 ；2022年5月，作为全省城乡寄递公共服务均等化唯一试点承办现场会；南浔邮政管理局荣获2021年度全省邮政管理系统突出贡献集体奖 。

　　“当前快递作为‘新开门七件事’之一，越来越成为城乡居民必不可少 的生活方式 。近几年，我区快递收派量平均以每年40%速度增长，但农村快递服务质效远不如城镇，广大农村仍然 是快递发展 的薄弱区 ，推动城乡寄递公共服务均等化改革 ，通过一系列举措为农村居民打造舒适便捷 的寄递服务，是现实趋势更是民生实事。”南浔邮政管理局主要负责人说 。

　　数字化改革背景下，数字赋能成了南浔推进城乡寄递公共服务均等化改革最为显著 的特点 。该区以农村快递100%通达为目标 ，深植“管服融合”理念，开发“村易递在线”应用，联合国家邮政局发展研究中心合作开发“村邮助手”APP，运用数字技术、优化寄递流程、构建指数模型 ，打造“快件追踪”“通达地图”“企业画像”“协同智管”四大应用场景 ，推动农村寄递“管”出效率 、“服”出便利 ，覆盖全区144个行政村（城镇规划区外）177个点位、10个快递62个网点 ，在全省率先实现所有快递品牌100%进村。

　　在优化体系上，南浔着力探索农村寄递服务新路径。目前 ，南浔正在加快建设一个区级邮政快递共配中心、七个镇街快递园区 、N个村级快递便民服务点（共富驿站） ，形成“1+7+N” 的区、镇、村三级寄递物流体系 。在全省首创镇街快递网点园区化管理模式 ，推进乡镇末端网点标准化建设，可有效破解快递网点安全隐患多、监管难等痛点 。

　　寄递服务如何助力共同富裕？南浔也在作出有效探索。在村级快递便民服务点全覆盖基础上，南浔以快递进村为链接，发挥快递引流作用，在农房集聚区 、未来乡村等人流较大 的区域大幅推广建设共富驿站。共富驿站实行专人管理，进驻金融 、通信 、商超、团购、招工等业务 ，充分发挥快递、银行 、通信等多方优势，打造以寄递服务为基础 、综合服务全拓展 的农村集成服务新样板 ，实现群众就近办事“最多跑一次”。全区建成以双林镇七星桥村、练市镇荃步村等为代表 的共富驿站28个 。

　　改革出效率 。目前，南浔快递企业派件时间平均缩短0.5天/件，跨部门协同处理案件平均时间由3天缩短为1天 。农产品年均出村量20万余件，其中“快递+红美人”成为全区首个业务量超10万件的寄递服务农产品项目，“快递+淡水鱼苗”年业务量超3万件。快递园区、共富驿站纳入强村公司建设管理，快递营业网点租金成为村集体经济收入的重要来源。同时 ，快递园区 、共富驿站的建设 ，带来一定的人流和物流，带动周边消费和服务 ，提供了卫生保洁 、门卫、分拣等多个岗位，解决了村民就业，加上共富驿站带动农产品出村进城，实现助力1000余农户户均增收5000元以上。（达才金）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）