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职业技能培训让劳动者好就业就好业******

　　实施“一户一产业工人”培养工程 ，湖南省资兴市技能型劳动力占比10年间提高50多个百分点——

　　职业技能培训让劳动者好就业就好业（人民眼·就业优先）

　　本报记者 申智林

　　引子

　　年过四十 的高坡村村民陈霞没有想到 ，从学校毕业21年后 ，还能有机会重返课堂 ，并在一年半内两度参加技能培训，“不仅免学费 、免生活费 、免住宿费 ，还通过了职业技能培训考试 ，获得育婴师初级证书 ，实现了收入翻番 ，这得益于‘一户一产业工人’培养工程。”

　　“一户一产业工人”培养工程 ，已在高坡村所在的湖南郴州资兴市持续开展10年。

　　资兴市 是一座资源枯竭型城市 ，人口不足40万 ，2012年下岗工人 、生态移民等面临再就业 的劳动力数量超过14万 。当年3月 ，资兴出台“一户一产业工人”培养工作 的实施意见，提出使新增劳动力掌握1至2项就业技能 ，让已从业者创业技能不断提升 ，实现培养一人、就业一人、致富一家 的目标。2015年12月，湖南省总工会在郴州市召开“一户一产业工人”培养工程现场推进会 ，总结推广“资兴经验”。

　　职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量 的根本举措。党 的二十大报告提出：“健全终身职业技能培训制度 ，推动解决结构性就业矛盾。”国务院2018年5月印发的《关于推行终身职业技能培训制度的意见》要求 ，“大规模开展职业技能培训 ，着力提升培训 的针对性和有效性，建设知识型 、技能型 、创新型劳动者大军”。

　　截至2022年底 ，资兴市“一户一产业工人”培养工程已累计培训9万余人次，农村家庭参训率达80%，全市技能型劳动力占比由10年前 的不足10%上升至60%以上 ，提高50多个百分点 。

　　近日 ，记者走进资兴，探寻“一户一产业工人”培养工程如何让劳动者一技傍身好就业、就好业。

　　健全长效机制

　　整合“普惠式”技能培训资源，加强对适龄劳动力动态管理，让技能培训更持久更广泛地惠及劳动者

　　左手稳稳托住头颈，右手轻轻擦拭，育婴师陈霞为新生儿洗澡时动作娴熟利落 。“婴幼儿洗澡看似简单 ，其实学问不小 。”陈霞说 ，2021年6月参加“一户一产业工人”培养工程举办的育婴师培训班 ，系统学习了婴幼儿卫生保健 、生活照料 、安全防护等方面知识，如今已成为一名专业月嫂，月收入从过去的1800余元提高到目前 的近4000元 。

　　陈霞所在的高坡村是移民安置村 ，人均耕地少 。陈霞一家四口的开销 ，过去主要靠丈夫在外干装修 。随着两个孩子相继考上大学，各项家庭开支增加 ，她想找份工作贴补家用，但苦于没有手艺 ，始终找不到合适的门路 。

　　在资兴 ，很多城乡劳动者像陈霞一样，有务工意愿、缺一技之长。2009年 ，曾以煤炭开采为支柱产业 的资兴市被国务院确定为第二批资源枯竭型城市，加快探索转型发展之路 。据2012年统计数据，资兴面临再就业的劳动力超过14万人，其中煤矿下岗失业工人5万多人、被征地农民3万多人 、纳入国家环境保护项目的生态移民6万多人 。

　　“一头 是‘就业难’ ，一头 是‘招工难’。”资兴市“一户一产业工人”培养工程领导小组办公室主任黄小周说，2012年 ，全市就业人数20余万，其中专业型 、技能型人才不足10%，全市八成企业不同程度地存在技术工人短缺 。

　　为缓解结构性就业矛盾 ，“一户一产业工人”培养工程应运而生。

　　“一户一产业工人”培养工程开展之初，资兴市同很多地方一样，技能培训也存在管理条块分割 、资金分散等问题 。

　　对症施策 ，资兴市设立“一户一产业工人”培养工程领导小组 ，由市委书记和市长牵头 ，通过整合人社、农业等15个有培训任务部门的项目和经费，实现统一培训计划、统一培训审批、统一培训基地 、统一培训政策、统一跟踪管理 。加大各项职业技能培训补贴资金的整合力度，资兴市每年可以确保投入约5000万元用于劳动力培训 。

　　2022年下半年，资兴市东江库区管理局提出开办果树种植培训 的开班申请，为移民培训果树栽培技术 ；市农业农村局也有相关计划，培训果树种植新型农业经营主体 ；市农村经营服务站 的培训方案也与果树种植相关。“对于培训内容相关 、培训主体重叠 、培训时间相近的计划 ，我们通过协调予以整合 ，让培训资源用在刀刃上。”黄小周介绍。

　　最终，培训班由东江库区管理局、市农业农村局、市农村经营服务站3家单位共同组织 ，对50名果树种植新型农业经营主体带头人及种植大户开展培训，实现了“1+1+1＞3” 的效果。

　　“健全长效机制 ，让技能培训更持久更广泛地惠及劳动者，摸清适龄劳动力底数 是又一关键 。”黄小周说 ，资兴建立了市 、乡 、企业三级劳动力资源信息库，按人口普查 的方式 ，逐村逐户逐项登记，录入了8.4万余户19.5万多名16至60岁适龄劳动力信息 ，其中农村人口超过六成 。同时 ，以乡镇人社专干为主体，建立了一支乡 、村两级培养专干队伍，对适龄劳动力实施动态管理，培养专干定期走街串户上门宣讲动员 ，有针对性地为就业创业重点群体推荐培训课程 。

　　免学费 、免生活费 、免住宿费 ，听了回龙山瑶族乡人社专干杨鹏对“一户一产业工人”培养工程细致 的讲解 ，陈霞不由动了心。翻开培训课程目录 ，家政服务、农业种养、烹饪、特种装备操作等专业培训赫然入目 。结合兴趣爱好和市场用工需求 ，陈霞最终选择了2021年6月举办的育婴师培训班。结业后 ，她很快就找到了一份月嫂工作 ，收入比过去翻了一番。

　　尝到技能提升 的甜头后，陈霞对“一户一产业工人”培训更上心了，相关部门也通过学员微信群，定期将相关培训信息推送给她 。2022年11月22日 ，资兴市育婴师中级培训班正式开班 ，陈霞得知消息后第一时间报名参加 。本次培训共计50个名额 ，开放报名3天后，申请人数达到了近80人，受欢迎程度超出组织者 的预期 。

　　“培训送到家门口，就近择业有门路，越来越多的群众吃上了‘技术饭’、端稳了‘就业饭碗’ 。”黄小周介绍 ，这些年 ，“一户一产业工人”培养工程早已不仅仅面向第二产业培养人才 ，“凡 是有益于一、二、三产业发展提质 的人才培训 ，全部纳入这一工程 。”

　　提升培训质量

　　哪里有需求 ，课堂就开到哪里；哪里有产业 ，培训就办到哪里 ，提升培训的针对性和适用性

　　参加资兴市育婴师中级培训班 ，陈霞担任班长。走进资兴市金达职业培训学校教室，高级育婴师曹丽娜正在讲授婴幼儿护理及早教理论 ，陈霞和同学们时而目不转睛盯着投影屏幕 ，时而埋头记笔记 。作为湖南省人力资源和社会保障厅认证的育婴员职业技能等级认定考评员 ，曹丽娜有着11年的职业技能培训教学经验。

　　“整合培训资源，汇聚优质师资。”资兴市职教中心主任齐振煜说，资兴市协调职中 、电大、劳动技校在内的10多家机构职教资源，成立了市职教中心，与市职业技术学校合署办公 ，具体负责教学工作。与此同时，从省内外聘请了31个专业领域的48位专家组成讲师团，形成了以市职教中心为主、18所乡镇农校和培训基地为辅的职业培训网络。

　　左手握拳按压肚脐 ，右手同时按压左拳 ，曹丽娜双手兜住仿真塑胶娃娃腹部 ，为学员们现场演示婴幼儿气管吸入异物后的急救措施，同时辅以详实 的三维动画 ，说明如何通过肺部残留气体形成气流冲击异物的具体原理 。随后 ，学员们3人一组围坐在桌前 ，按照曹丽娜刚刚讲解 的细分步骤分组训练。

　　“强化专业技能，重在实操训练。”曹丽娜介绍，金达职业培训学校作为资兴市“一户一产业工人”培养工程 的定点培训机构，从郴州市第四人民医院聘请具有丰富临床医护经验的主任护师 ，定期为学员们讲授“婴幼儿常见疾病 的基本护理方法”“婴幼儿应急急救措施”等专业医护课程 。目前，资兴市“一户一产业工人”培养工程中 的实操课程占总课时比例已达八成以上 。

　　“这些年，我们 的教学模式也在摸索中不断发展 。”齐振煜说 ，“一户一产业工人”培养工程刚启动时，曾办过一次以养殖农户为对象的培训课程 ，“一开始参训养殖户热情很高，结果上了三五次课之后，纷纷推托家里有事 ，不来上课了 。”

　　“据部分学员反映 ，当时授课教师讲授内容过于偏理论 、轻实践 ，有些培训内容跟不上产业发展需求 。”齐振煜说，从那以后，“一户一产业工人”培养工程坚持以促进就业创业为目标，瞄准就业创业和经济社会发展需求确定培训内容，开设电焊 、汽修、酒店服务、家政服务、病房陪护 、育婴 、电子商务等实用技术培训，有效提升了培训的针对性和适用性 。

　　机声隆隆 ，电机飞旋 ，湖南华润电力鲤鱼江有限公司工人巡检时发现脱硫浆液循环泵振动过大，立即通过对讲机呼叫检修公司锅炉环保班技术员何夏雄 。经过细致查验 ，故障很快得以排除 。“有了金刚钻，才能揽瓷器活。”何夏雄感慨，是“一户一产业工人”培养工程让他从一名跟班学徒成长为专业技术工人。

　　“‘订单式’培训精准输送人才，为企业打造了一支专业检修队伍 。”湖南华润电力检修公司培训部门负责人谢艳芳介绍 ，检修工作技术要求高，但在设备正常运转期间，企业难以组织培训，只能利用设备停运间隙进行，导致企业自主培养检修人员的时间成本高 ，“一名合格的检修员需要跟着师傅学习一年左右，方能独立上岗 。”

　　谢艳芳说 ，由于学徒期间待遇相对偏低 、工作内容相对枯燥等，企业技术类员工流失率长期居高不下 ，以至于每个月都要招聘新员工 ，培训难题成为制约企业可持续发展的一大瓶颈 。

　　“哪里有需求 ，课堂就开到哪里；哪里有产业，培训就办到哪里。”齐振煜说，“一户一产业工人”培养工程领导小组办公室了解到湖南华润电力检修公司诉求后 ，与公司一起制定了联合办班 的教学方案，利用周末时间开展检修学徒培训 。彼时，何夏雄刚进厂当学徒 ，经过近3个月的系统培训 ，他顺利考取了《锅炉设备安装工（初级）》证书，实习期从9个月缩短至3个月 ，提前半年转正 ，如今已成为带领28名技术工人 的团队负责人。

　　摊开一摞统计表 ，谢艳芳向记者介绍，企业技术类员工月度流失率从两年前 的0.9%下降至目前 的0.3%以下 ，缓解了企业用工压力。“培训跑出加速度，助力企业稳定队伍、提升效益 。”谢艳芳说，企业加入“一户一产业工人”培养工程以来，技术团队已经从500多人增至900多人 。

　　齐振煜介绍，资兴市着力打造“企业下订单、培训机构出菜单、劳动者点单、政府出资买单” 的“四单”培训模式，致力于实现与培养服务对象需求对接精准度高 、培训主体素质提升度高 、社会服务贡献度高、就业成功率高 的“四高”目标。2022年，资兴市“一户一产业工人”培养工程共计培训劳动力4013人次，其中紧缺工种培训2572人，占比达64.09% 。

　　为解决农村群众集中培训难、白天培训时间少、课堂培训接受慢等问题，资兴市充分发挥“一户一产业工人”培养工程平台功能，与湖南农业大学 、湖南省农业科学院等单位合作拓展线上培训，大力推行线上培训与线下管理相结合 ，方便农民群众利用碎片化时间 ，随时随地开展线上培训。

　　目前 ，资兴市“一户一产业工人”培养工程已形成职业技能培训和实用技术培训两大类课程，截至2022年底，累计开设专业70余个 、培训班1300多期。

　　助力稳定就业

　　推进技能培训、鉴定 、就业有机衔接 ，全市逾4.1万名学员通过国家职业技能鉴定获得相关等级认证

　　偌大 的实训室里 ，陈霞怀抱仿真塑胶娃娃 ，正在进行育婴师（员）中级技能考试模拟备考训练。“婴儿吐奶后如何处理？”曹丽娜话音刚落，陈霞用左手扶住娃娃头部，右手轻轻拍打后背，随后将娃娃平放在床上 ，手掌以肚脐为中心，按照一圈一揉节拍，顺时针轻抚娃娃腹部，直至做完8个节拍 。

　　陈霞一丝不苟 的动作、衔接流畅 的步骤 ，令曹丽娜露出了欣慰的笑容 。首届育婴师中级培训班开班以来，陈霞每天都会进行10余组模拟训练。对于即将到来的育婴师（员）中级技能考试 ，她信心满满。

　　“小小证书作用大，既 是培训成效 的直观体现 ，更 是找工作时 的‘敲门砖’ 。”陈霞说 ，2021年6月完成初级育婴师就业技能培训后，她曾去过市里的人才市场咨询 ，由于没有相关资质和实践经验，投出 的简历基本石沉大海 。7月顺利考取育婴师（员）初级技能证书后 ，立即有客户向陈霞表达了聘用意向。

　　打开手机 ，轻触屏幕 ，陈霞快速登录湖南省人力资源和社会保障厅网站，根据页面提示输入姓名 、身份证号等个人信息后 ，她的育婴师（员）初级技能电子证书旋即一键获取，培训等级、类型 、机构名称和获取证书时间等信息一目了然 ，方便聘用方在线查询核实。“一证在手 ，就业无忧。”陈霞说 ，职业技能鉴定证书含金量高，与她同期培训 的学员考取相关资质后 ，大多数都找到满意且对口的工作 。

　　齐振煜介绍，在深入探索“一户一产业工人”培养工程过程中 ，资兴市持续推进技能培训 、鉴定 、就业有机衔接。

　　过去 ，职业技能鉴定认证在地级市层面 。各县市区学员办理职业资格等级认证时 ，需要本人到郴州市职业技能鉴定中心现场完成 ，鉴定流程繁琐，申办周期较长 。

　　职业技能鉴定权限能否下放 ？2012年10月 ，经郴州市职业技能鉴定中心申请上报、湖南省人社厅审核批准，同意在资兴市职教中心设立国家职业技能鉴定所，接受湖南省人社厅职业技能鉴定中心和郴州市人社局的业务指导和质量监督 ，由郴州市职业技能鉴定中心履行日常管理职责。

　　“家门口就能参加职业技能鉴定考试，乡亲们的培训意愿更高了。”黄小周说 ，相较于以往到郴州市参加职业技能鉴定考试，新举措为学员平均节约3至5天时间，大幅降低了他们的交通、食宿等开支 。对于暂不能下放县级市办理 的电工 、焊工 、叉车驾驶 、装载机驾驶等特种行业职业资格等级认证 ，学员可在郴州市主管部门认可的资兴市内场地完成培训，之后直接到郴州市指定考点参加考试。

　　“截至2022年底 ，资兴市已有逾4.1万名学员通过国家职业技能鉴定获得相关等级认证 。”齐振煜介绍，资兴电工 、焊工 、特种装备操作工、育婴师等劳务品牌正在加快打造 。

　　“这些年 ，全市城乡劳动者职业技能素质持续提升，稳定就业能力不断增强，就业形势保持总体稳定 。”资兴市委书记杨理诚说，2012年以来 ，资兴市城镇新增就业6.9万余人 ，城镇失业人员再就业2.3万余人 ，全市新增农村劳动力转移就业3.6万余人 ，全市居民人均可支配收入由2012年的1.6万余元增长到2021年 的3.5万余元。

　　2015年12月 ，湖南省总工会在郴州召开“一户一产业工人”培养工程现场推进会，总结推广“资兴经验” 。2017年12月，湖南省总工会印发《关于全省深入推进“一户一产业工人”培养工程 的实施意见》提出 ，各地要将“一户一产业工人”培养工程与当地经济社会发展规划 、职业教育发展规划等紧密结合 ，主动融入当地经济社会发展大局 。

　　截至2022年底，湖南省总工会累计投入4500万元用于“一户一产业工人”培养工程 ，培训农民工57.8万人次 ，培训后就业43.9万人 。

　　《 人民日报 》（ 2023年01月06日 20 版）

物联网集群擦亮“城市名片”******

　　2400台工业触摸屏的订单 ，紧急要求3天内交货，可企业该产品产能只有每天600台。这样 的订单 ，接还 是不接 ？

　　“以前遇到这种订单，工厂接不了 。”无锡普洛菲斯电子有限公司生产运营负责人石勇说 ，按照以往生产组织模式 ，临时搭建生产线要向装备厂商订货 ，周期基本是3到6个月，还要调试 、安装，“不过 ，今年3月 ，这样 的单子我们不仅接了，而且按时保质保量交付了。”

　　底气来自“5G+积木式柔性生产单元”和“5G+柔性生产执行系统”。由协作机器人以及组装 、耐压测试 、激光打标、洁净单元等组成的六边形工作台，只用15分钟 ，就完成了硬件组装 。石勇说，经过软件调试，半小时内 ，每天350台产能 的5G柔性生产线就正式投入生产 。“新老产线合力 ，原本4天才能完成 的生产任务被压缩到2天半完成 ，获得了客户的称赞 。”

　　无锡普洛菲斯电子有限公司， 是5G与物联网赋能制造业数字化转型的标杆企业。自2009年获批全国唯一国家传感网创新示范区以来，无锡以应用带产业、以示范拓市场 、以模式促推广 ，物联网已成为这座城市 的产业地标和城市名片。在工信部2019年组织的国家级先进制造业集群竞赛中 ，无锡市物联网集群成为首批国家先进制造业集群。2021年，无锡物联网产业以26%的同比增速、3563亿元 的产业规模 ，展现出强劲 的发展后劲 。

　　应用先行

　　完善产业生态 ，物联网促进生产、走进生活 、造福百姓

　　初冬时节 ，位于江苏宜兴丁蜀镇 的无锡市茶叶研究所山地茶园里 ，工作人员正在为茶树修剪枝叶 、追加有机肥 。绿油油 的山坳里，4根10多米高 的杆子 ，格外醒目 。

　　“春节前后 ，茶树开始抽芽。这时无锡 的最低温度可能降到零度左右 ，山坳里湿气大 ，容易形成霜冻。抽芽期的茶树遭遇霜冻 ，芽就毁掉了。”技术员董奇说 ，最近几年，借助茶叶物联网平台，无需安排人工半夜巡视 ，茶园也没再遭受霜冻 的侵害。

　　奥秘就在那4根高高 的杆子上。“上面装着温度传感器等物联网设备和风扇。传感器检测到茶园上部气温低于3摄氏度时，平台系统会自动启动风扇，将山坳里的冷空气吹走 ，防止结霜 。”董奇介绍 。

　　茶叶物联网 ，只 是丁蜀农业物联网小镇众多应用案例中的一个。

　　“有了物联网 ，稻田的温度、降雨量、光照强度、风速风向等气象指标能随时查询，还可以通过肥情监测设备收集农作物叶面反射的光谱，分析出农作物的生长指数 ，获得最优施肥方案。”无锡莲花荡农场技术员许冠华介绍 ，通过大田物联网平台以及手机应用，坐在办公室 ，远程遥控水肥一体机灌溉的同时完成精准施肥，不仅一亩地能节约5%的氮肥，出产 的“莲花荡”牌大米更 是多次获得中国绿色食品博览会金奖 。

　　江苏中农物联网科技有限公司打造的农业物联网总平台 ，已建成水产养殖 、畜禽养殖、大田作物 、茶叶种植和设施园艺等农业生产主要领域的物联网示范工程 。其中，水产养殖物联网已覆盖宜兴市主要水产养殖乡镇 ，建成标准化示范区5万亩，并在23个省份推广，取得明显的社会效益和经济效益。

　　物联网技术与传统农业擦出火花 ，让农民从田间走向“云端” ， 同样 的转变在其他行业不胜枚举 。

　　“物联网产业发展初期，无锡坚持典型引路 、以点带面，建立了‘试点—示范—推广’的长效激励机制。”无锡物联网创新促进中心理事会秘书长崔健敏说 ，无锡在全国率先部署电力 、食品溯源、水利 、车联网等重大应用示范工程22个，涵盖工业、交通 、环保 、医疗健康、公共安全、城市管理等重点领域 ，并逐步拓展到全市300多个细分行业，形成一系列“促进生产 、走进生活、造福百姓”的智慧解决方案和商业运营“无锡模式”，为全国乃至全球物联网规模化应用提供了示范样板 。

　　应用市场的开拓 ，离不开生态体系的完善 。

　　——在基础设施方面 ，无锡在全国率先实现商用NB—IoT窄带物联网全域覆盖，部署全国首个IPv6规模商用网络 ，5G建设密度 、流量驻留比全国领先；建成全球首个城市级车联网LTE—V2X网络 ，获批建设全国首个国家级车联网先导区 。

　　——在金融方面，建立了“产业基金+银行信贷+保险服务”的综合性金融服务体系，物联网领域基金规模超600亿元 ，总量全国领先 。

　　——在人才方面，立足“太湖人才计划”，建立了开放 、包容 、共享的人才机制 。截至目前 ，无锡已集聚物联网各类人才20万人 。

　　创新驱动

　　培育链主企业 ，物联网领域超半数 的国际标准由无锡主导制定

　　走进缝纫机生产企业杰克科技股份有限公司浙江台州工厂 ，原先需要1000多名工人的机壳加工车间里只有30人 ，复杂 的26道加工工序被合并成一个智能机壳加工中心，加工一台缝纫机机壳 的时间从1小时缩短至1分钟 。

　　“通过实施‘未来工厂’建设，杰克科技 的生产效率提升20%，产品不良率降低20% ，企业产品研发周期缩短30% ，能源利用率提高10% 。”数字化解决方案供应商瀚云科技有限公司工程师宋雅军说 ，好成绩源自数字化，而数字化的基础是准确采集企业各种机器 的生产数据 。与不少企业一样 ，杰克科技的生产设备大多 是国外品牌 ，种类繁多、接口和通信协议不统一，给数据采集和制造执行系统推进带来不小的阻力。瀚云科技独立研发的4G/5G网关、数控网关 、多功能开发板等硬件设备 ，帮助杰克科技解决了350余台高端CNC机床的数据采集难题 ，并提供了“一键上云” 的能力。

　　作为朗新科技集团 的子公司 ，瀚云科技开发的瀚云HanClouds工业互联网平台 ，目前已连接5000余家企业 、1600余万台设备/产品，先后获得工信部工业互联网产业联盟评定的五星级平台、APP优秀解决方案等国家级奖项60余项。

　　瀚云工业互联网平台 ，是无锡物联网产业集群坚持创新驱动 、不断增强产业升级动能的一个典型代表 。

　　崔健敏介绍 ，通过探索建立“技术+模式”自主创新体系 ，集群内部应用和行业领域高端创新资源加速集聚 ，获批创建国内首个芯片封装测试领域国家先进制造业创新中心，国家超算中心 、国家智能交通综合测试基地 、国家物联网感知装备产业计量测试中心等178家“国字号”创新载体相继建成投用 。面向行业市场需求的高性能制造执行系统传感器 、异构感知数据融合、物联网终端安全防护等一大批创新成果达到国际领先水平。物联网领域超半数的国际标准由无锡主导制定 。

　　创新驱动下 的内涵式发展 ，引导物联网步入量质并重 的新阶段。

　　“截至目前，无锡企业承接 的物联网工程已遍及全球78个国家和地区 的830多座城市 。”无锡市工信局有关负责人介绍 ，2020年，无锡物联网企业已达3657家 ，涵盖关联芯片、感知设备 、网络通信、智能硬件 、应用服务等全产业链条。以卓胜微 、先导、信捷为代表 的物联网相关领域上市企业高达79家 ，国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业33家，涌现出一批以远景智能 、朗新科技 、中科微至、航天大为等为代表的行业领军企业 ，一批“生力军”正在奋力长成“主力军”。以雪浪工业大数据、南山车联网 、慧海湾先进感知为特色 的差异化产业布局基本形成。

　　政策保障

　　注重规划引领 ，健全市场化 、强融合、跨区域 的协同体系

　　初冬时节，一个特殊 的车队行进在无锡市锡山区先锋中路上。前向碰撞预警 、异常车辆预警 、弱势交通参与者碰撞预警 、限速预警、闯红灯预警、协作式自适应巡航……“驾驶”这些车辆在全长6.3公里开放道路上平稳行驶的， 是一张车 、路 、云协同 的智能网络 。

　　2020年以来 ，锡山区先后实施了车联网一期 、二期示范工程 ，实现45平方公里内智能网联路侧设施全覆盖。如今 ，在“车联网小镇”里 ，一辆辆自动驾驶小巴，悄无声息地接送着居民；一台台造型别致 的无人驾驶清扫车 ，自动洒扫着路面……

　　融合“聪明 的车”“智慧的路” ，赋能“智慧 的城”，离不开政策先行 。仅半年时间内 ，无锡就发布了《智能网联道路基础设施建设指南第1部分：总则》 、起草完成《无锡市车联网发展行动计划(2022—2025年)》 ，“1个地方法规+1个行动计划+N个标准规范”的车联网规划体系基本形成 。

　　政府与车联网运营主体同步推进、统一运维的常态化建设模式 ，吸引近300家车联网及智能网联汽车相关企业聚集无锡 ，其中近65%为智能网联汽车零部件及自动驾驶相关企业，去年核心产业产值已近300亿元 。

　　车联网产业的快速发展 ，是无锡物联网产业集群发展中强化政策保障 、持续优化产业发展环境的缩影 。以《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要(2012—2020年)》《无锡市“十四五”物联网产业发展规划》为引领，无锡已滚动实施4轮物联网产业发展三年行动计划 ，通过“精准滴灌”形成具有系统性和迭代性的推进体系 。

　　把服务落实落细，2018年无锡成立了专门 的集群促进组织——无锡物联网创新促进中心。崔健敏介绍 ，促进中心采取“事业+企业”双轨运营的模式，统筹推进“攻研发”与“建生态”。促进中心建立以来，引进中科院微电子所领军团队研发产业链急需的关键共性技术，创立省级制造业创新中心和产业创新中心 ，构建了市场化 、强融合、跨区域的系统性协同体系，打造了涵盖载体、投资、展会 、联盟 、智库等多元能力 的综合赋能体系。

　　“1家促进机构+10家专业协会+12家行业联盟”的系统性协同服务网络，让产业集群内企业受益良多 。据介绍，无锡每年开展技术研讨 、应用推广 、合作配套等交流活动500余场 ，其中尤以供给侧、需求侧对接成效最为突出 。注重激活创新“存量” ，实施“一所一策”计划 ，充分释放公安部交研所 、中船702所、中电58所等在锡“大院大所” 的创新优势，促进技术与资本、成果与市场的有效对接，推动产学研用深度融合，让集群内企业协同创新效率大大提升。

　　“数字产业集群 的一大特点是打破地域界限 。”崔健敏说，去年 ，无锡与上海嘉定、合肥、杭州共建长三角面向物联网领域“感存算一体化”超级中试中心，就是纵深推进跨区域协同、激活产业发展动能 的新尝试 。

　　依托先发优势，近三年无锡物联网产业营收平均增速超20%，一场实体经济与数字经济的深度融合正在无锡 的产业沃土上生发激荡 。记者 王 政

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）