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习近平第11次出席中央纪委全会 ，传递了哪些重要信息******

　　时政新闻眼丨习近平第11次出席中央纪委全会 ，传递了哪些重要信息

　　1月9日，习近平总书记出席二十届中央纪委二次全会并发表重要讲话。这是总书记连续第11次在新年伊始出席中央纪委全会 ，也是党 的二十大之后首次出席这一重要会议 。

　　总书记在讲话中传递了哪些重要信息 ？《时政新闻眼》从“五个一”为你解读 。

视频：习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实来源 ：央视网

　　01

　　一个辩证关系

　　2015年5月，习近平总书记在浙江考察时指出，从严治党 是一个永恒课题 ，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松 。

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记强调 ，要把全面从严治党作为党 的长期战略 、永恒课题 ，“永远吹冲锋号 ，把严 的基调、严的措施、严 的氛围长期坚持下去，把党 的伟大自我革命进行到底”。

　　从“长期战略 、永恒课题”，到“永远吹冲锋号”“一刻不停推进全面从严治党”，总书记在中央纪委全会上释放了鲜明信号。

　　有些人把严管严治与干事创业分割开来 、对立起来 。针对这一现象 ，去年10月 ，总书记在党 的二十届一中全会上指出，全面从严治党和鼓励担当作为 是内在统一的 ，不是彼此对立 的。

　　总书记说，“严并不 是要把大家管死，使人瞻前顾后 、畏首畏尾，搞成暮气沉沉 、无所作为的一潭死水，而 是要通过明方向 、立规矩、正风气 、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业 的良好环境，进一步调动全党的积极性、主动性 、创造性 。”

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 。在前不久召开 的中共中央政治局民主生活会上，总书记指出，把党的二十大描绘 的宏伟蓝图变成美好现实 ，需要各级领导干部担当作为 。

　　在这次中央纪委全会上 ，总书记指出 ，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重 ，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部 的积极性、主动性 、创造性，形成奋进新征程 、建功新时代的浓厚氛围和生动局面 。

　　02

　　一道独有难题

　　中国共产党是世界上最大 的马克思主义执政党 ，大就要有大 的样子 ，大也有大 的难处。

　　去年10月，习近平总书记在党的二十大报告中 ，首次提出了一个重要命题——“大党独有难题”。

　　他说，“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党 ，要始终赢得人民拥护 、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定。”

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记深刻分析了大党独有难题的形成原因 、主要表现和破解之道 。

　　总书记用“六个如何”阐释了“大党独有难题”的主要内涵 ：如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想 、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平 ，如何始终保持干事创业精神状态 ，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正 的政治生态 ，都是我们这个大党必须解决的独有难题。

　　破解“大党独有难题”，势在必行。总书记在讲话中用了两个比喻 ：“解决这些难题， 是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过 的一道坎， 是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。”

　　“大党独有难题”，如何破解 ？在去年10月党 的二十届一中全会上，总书记掷地有声 ：“只有严管严治 ，才能保持大党应有的风范，解决大党独有 的难题。”

　　03

　　一个重要体系

　　在党的二十大报告中，习近平总书记还首次提出一个重要任务——“健全全面从严治党体系”。

　　什么是全面从严治党体系 ？如何构建全面从严治党体系 ？在这次中央纪委全会上，总书记也做了深刻阐述。

　　总书记指出 ，全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。

　　如何健全这个体系？总书记提出了“三个更加突出”的要求：更加突出党的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证 的思维管党治党建设党 。

　　党的二十大报告提出，要健全总揽全局、协调各方的党 的领导制度体系 ，要完善党 的自我革命制度规范体系，健全党统一领导、全面覆盖 、权威高效的监督体系等 。

　　在这次中央纪委全会上 ，总书记指出 ，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条 、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性 、富于创造性 。

　　04

　　一项重要保障

　　全面从严治党，始终引领和保障着中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

　　2020年1月，在十九届中央纪委四次全会上 ，习近平总书记说 ，要一以贯之全面从严治党，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

　　2021年1月，在十九届中央纪委五次全会上 ，总书记强调，要充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记鲜明指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。

　　政治监督 ，是督促全党坚持党中央集中统一领导、确保党中央重大决策部署贯彻落实到位 的有力举措。

　　在去年的中央纪委全会上，总书记指出，要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念 。要引导督促党员、干部扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣 、不做表面文章，确保执行不偏向 、不变通 、不走样 。

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记强调，要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义 ，照搬照抄、上下一般粗等突出问题 ，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

　　针对保障党的二十大决策部署贯彻落实，总书记提出“三个看”的对照要求 。

　　一是“看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好”，二是“看党中央提出的重点任务 、重点举措、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样”，三 是“看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来” 。

　　发挥好全面从严治党的引领保障作用 ，才能实现“六合同风 ，九州共贯” 。

　　05

　　一系列战略部署

　　在1月9日 的讲话中 ，习近平总书记对深入推进全面从严治党作出一系列战略部署。

　　关于作风建设 ，总书记指出 ，要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点 ，抓住普遍发生 、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

　　2016年1月 ，总书记在十八届中央纪委六次全会上说 ，“党的十八大之后 ，党中央讨论加强党 的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题 。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴 ，囫囵吞枣 ，最后都没有消化。”

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记再次指出，制定实施中央八项规定 ，是我们党在新时代的徙木立信之举 。

　　关于反腐败斗争 ，总书记在这次中央纪委全会上指出，要在不敢腐上持续加压 ，在不能腐上深化拓展 ，在不想腐上巩固提升 。

　　总书记作出“四个坚决”的郑重宣示：坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者 ，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败 ，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人 ，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境 。

　　在当天的讲话中 ，总书记还对加强纪律建设、健全监督体系、从严管理纪检监察干部等提出明确要求 。

　　去年10月23日，习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时说，一个饱经沧桑而初心不改的党 ，才能基业常青；一个铸就辉煌仍勇于自我革命 的党，才能无坚不摧。

　　一刻不停推进全面从严治党 ，百年大党淬火成钢。

2022年多项指标下滑 房地产市场短期复苏承压******

　　1月17日，国家统计局发布2022年全年房地产开发投资与销售数据。尽管行业政策面释放宽松信号 ，但2022年多项房地产数据指标仍保持下探 ，其中全国房地产开发投资额同比降幅为10% ，罕见进入到两位数行列。在业内人士看来 ，2022年房地产市场供需两端面临冲击和压力 ，数据指标持续恶化，市场短期复苏承压 。2023年供应端修复将晚于销售端 ，乐观情形下，2023年全年商品房销售面积同比或小幅增长，价格逐渐趋稳 。

　　开发投资增速“跌”入两位数

　　2022年，全国房地产开发投资132895亿元 ，比上年下降10%；其中 ，住宅投资100646亿元，下降9.5%。

　　2022年 ，房地产开发企业房屋施工面积904999万平方米 ，比上年下降7.2% 。其中 ，住宅施工面积639696万平方米 ，下降7.3%。房屋新开工面积120587万平方米，下降39.4% 。其中，住宅新开工面积88135万平方米 ，下降39.8%。房屋竣工面积86222万平方米 ，下降15%。其中，住宅竣工面积62539万平方米 ，下降14.3%。

　　从数据表现上来看，全国房地产开发投资增速2021年为4.4% ，此后一路保持下探，2022年4月 ，该项指标进入负增长区间 。但也可以看到 ，12月单月投资、开工面积降幅略有收窄 。

　　“2022年，全国房地产开发投资增速仍处于恶化状态 ，说明开发投资 的压力比较大。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，目前改善开发投资指标的总体思路 是清晰 的，尤其 是近期或发布资产负债表优化的21条方案 ，其将显著改善房企 的资金状况和开发投资预期。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示 ，2022年开发投资下跌10%，为年度最大跌幅。上一次楼市开发投资承压还是2015年去库存时期，彼时开发投资仍旧增长1%。可见 ，2022年楼市的压力 是史无前例 的 。拖累开发投资的直接原因，就 是前端 的土地出让和新开工 ，土地购置费和建筑工程，合计占据开发投资70%左右的份额。2022年，土地出让下滑53.4% 、新开工下滑39.4%，都是年度最大 的跌幅 。

　　房地产市场“萎缩”成为常态 ，房企拿地 的积极性也受到抑制 。2022年，全国房企土地购置面积同比增速为-53.4% 。土地市场大体上下跌或萎缩了50% ，若剔除城投等企业托底现象，相关数据表现会更糟 。

　　中指研究院数据显示，2022年 ，TOP100企业拿地总额12975亿元，同比下降48.9%，全年整体拿地低迷 。TOP100门槛值为48亿元 ，较上年同期下降24亿元 ，TOP100企业招拍挂权益拿地总额占全国300城土地出让金的比例为35.3%。

　　商品房销售延续跌势

　　寒冬模式 的开启 ，供需两端皆保持“观望” 。

　　在商品房销售和待售方面 ，2022年商品房销售面积135837万平方米，比上年下降24.3% ，其中住宅销售面积下降26.8%。商品房销售额133308亿元 ，下降26.7%，其中住宅销售额下降28.3%。

　　2022年末，商品房待售面积56366万平方米 ，比上年增长10.5%。其中，住宅待售面积增长18.4% 。

　　“在多地疫情形势严峻、居民置业意愿较低 、居民收入预期未明显转好下 ，楼市活跃度恢复不明显 。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静分析称 ，12月单月全国商品房销售面积和金额同比降幅较上月分别收窄1.7个和4.6个百分点，但累计情况来看，2022年全年累计同比降幅仍超两成 ，且降幅延续扩大态势。各区域销售面积累计同比降幅均扩大，其中西部 、东北地区降幅较明显；销售金额方面，东部地区累计同比降幅较1-11月略有收窄 ，其余地区降幅扩大趋势未改。

　　严跃进则表示，当前房屋销售数据总体弱于预期，全年下跌近25%的水平 ，说明购房需求刺激面临阻力 。不过2023年要乐观看待此类数据 ，随着疫情过了高峰期 ，新一轮社会经济刺激工作会加速，购房市场势必有较好的表现和转机 。

　　供应端修复晚于销售端

　　对于未来市场走势，陈文静直言，2023年供应端修复将晚于销售端 ，新开工面积和房地产开发投资仍面临一定下行压力，新开工面积在销售恢复节奏较慢 、土地成交缩量、企业资金压力仍较大等因素影响下 ，预计难有明显改善；在“保交楼”资金推动下 ，房屋竣工或将得到改善，从而对房地产开发投资形成一定支撑 ，但企业拿地谨慎、新开工继续缩量等导致开发投资下行态势难改。

　　短期来看，需求端政策将进一步加快落实 ，符合条件的城市首套房贷利率有望下调，核心一二线城市政策空间不断释放，降低首付比例、降低房贷利率、优化区域限购等政策或继续跟进 。据中指监测 ，近期北京 、上海 、杭州等核心城市购房情绪有所修复，预计未来随着政策进一步优化及显效，更多核心城市市场信心有望回升。若各地政策执行到位，全国房地产市场最早或在二季度企稳 ，乐观情形下，2023年全年商品房销售面积同比或小幅增长，价格逐渐趋稳。

　　在李宇嘉看来 ，当前 的关键是稳定房价 ，房价不稳 ，不仅居民不愿意买房 ，金融机构也不愿意介入，不愿意参与收并购 、纾困 。进一步讲 ，房企资金链也难以好转。近期政策加力很明显 ，包括利率不设下限对冲房价下跌预期 ，鼓励需求入市 。2023年上半年 ，处于疫后休养生息 、修复预期 、稳定基本面 的时期 ，预计量价还将继续下跌 ，但在2022年低基数 的基础上，跌幅或许收窄。下半年 ，量价和预期将逐步企稳。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）